小二

　　□秦平
　　江西省原副省長姚木根涉嫌嚴重違紀違法被調查。日前，有媒體曝料稱，姚木根事發與其個人事項申報不實有關。2010年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，姚木根據此申報了自己的個人財產情況，但他只填寫了一套住房，而事後被查出的卻有十幾套住房，以此為線索姚木根的違法違紀行為被逐一牽出。
　　姚木根被查處有兩項制度起到了關鍵性作用，一個是巡視制度，一個是領導幹部個人事項申報制度。這兩項制度都是當前體制內反腐主要依靠的制度性閘門，實踐證明，體制內反腐能夠真正凝聚起公眾對反腐的信心。
　　近年來，以網絡反腐為代表的體制外反腐十分活躍。與體制內的制度反腐相比，網絡反腐往往是劍走偏鋒，險中求勝，雖然確實收到了一些意想不到的效果，但是研究者卻一直對其保持著謹慎樂觀，主要原因在於對體制外反腐不可控性的擔憂，而這種不可控性往往也傷害到公眾對反腐的信心。
　　首先，體制外反腐偶然性太大。無論是情婦反目，還是小偷入戶，抑或是子女跋扈、名錶外露，這些常見的體制外反腐手段大都源起於意外。這種不確定性，對貪官來講，只會讓他們抱定僥幸心理，不信馬列信鬼神；對公眾來講，反腐好像一場隔牆扔磚頭的游戲，砸中砸不中都只會強化人們對於貪官越反越多的失望。
　　而體制內反腐則不一樣，既然有了領導幹部個人事項申報制度，對個別貪官就是一種無法逃避的選擇，要麼如實填寫，要麼不實申報，如實填寫馬上就會東窗事發，不實申報一旦被查出來一樣難逃法網，這種必然性只有制度才能給予。
　　其次，體制外反腐很難抓到“大魚”。反腐打蒼蠅也要打老虎，而老虎的隱蔽能力顯然比蒼蠅強得多，老虎不會輕易讓人拍到艷照，發現名錶。蒼蠅隨處可見，而老虎往往不會輕易在民間現身。所以讓民間自發的網絡反腐打老虎只怕是心有餘而力不足。而如果反腐只是不斷地抓一些小魚小蝦，讓真正的大魚漏網，則只會刺激貪官們尋求更大的權力庇護，讓公眾失去信心和耐心。
　　體制內反腐可以有效剋服體制外反腐“抓不著大魚”的缺陷。黨的十八以來，相繼有多名副部級以上巨貪落網，僅在今年全國“兩會”前後就有雲南省原副省長沈培平和江西省原副省長姚木根被調查，在這個過程中，中央巡視組發揮了及時發現線索、及時呈報線索的重要作用。
　　當前中國的體制外反腐也面臨著諸多不可剋服的矛盾，由於缺乏足夠的法律與理性的約束，一些網絡反腐越來越多地指向“下三路”，美女、情婦、艷照都成了反腐的前綴詞。在“審醜疲勞”和“感官脫敏”雙重效應的逼迫下，網絡反腐出招越來越奇，也越來越險，一些所謂的“網絡反腐”正在假反腐之名，向低俗與惡趣味獻媚。如此下去，事關國家生死存亡的嚴肅的反腐鬥爭，有可能會淪為某些人的娛樂“盛筵”，而公眾正常的民主監督權利也可能會被各種“扒醜聞”、“看笑話”等不良心態給攪和變味，這顯然背離了反腐的初衷。
　　毋庸置疑，體制外反腐是體制內反腐的有益補充，對腐敗行為的震懾作用也是不言而喻的，但是從公眾心理的角度講，要剋服越反腐越悲觀的心態，更多地還是要靠體制內的力量。黨的十八大以來，公眾已越來越清楚地看到了國家反腐的決心，同時也增強了對反腐的信心，根本原因還在於反腐敗的制度在發力。
　　腐敗，對任何一個國家都是不可避免的，根治腐敗要有足夠的耐心，必須完成制度的建設與升級。制度建設絕不是立一部“官員財產申報法”就萬事大吉了，需要完成從選任到離任、從賦權到監督、從法律到制度全方位的建設與對接，沒有耐心是不行的。
　　最近，人們耳熟能詳的一句話是，反腐治標要為治本贏得時間。那麼，進一步講，就是反腐要通過國家的決心贏得公眾的耐心。因為公眾的耐心才是反腐治本的時間，而這種耐心也只有體制內的反腐力量才能贏得。
　　（原標題：公眾信心來自反腐體制內力量）